İsrail-Körfez normalleştirme anlaşmalarının Arap-İsrail ihtilafını çözmesi pek olası değil.
ABD Başkanı Donald Trump'ın selefi Barack Obama'nın mirasını geçersiz kılma ya da taklit etme konusunda takıntılı olduğu bir sır değil. Trump şimdi, yaklaşan başkanlık seçimlerinde Obama'nın siyasi varisi Joe Biden'ı yenilgiye uğratmak istiyor ve tıpkı Obama'nın 2009'da yaptığı gibi, yakalanması zor Nobel Barış Ödülü'nü kazanmak için yeterince barış anlaşması yapmak istiyor.
Geçen yaz anket sayıları düşmeye başladığında, dış politika "zaferleri" ülke içindeki siyasi sıkıntılardan uzaklaşmak ve notunu yükseltmek için çok daha gerekli hale geldi. Bu nedenle Trump, danışmanlarına 2020 başkanlık seçimlerinden önce dünya çapında anlaşma yapma fırsatlarını keşfetmeleri talimatını verdi.
İsrail cumhurbaşkanının yabancı anlaşmaları kupa olarak toplama, Twitter'da duyurma ve ilgili tarafları Oval Ofis'te bir fotoğraf fırsatı için çağırma fikrinin merkezinde yer aldı, "anlaşma sanatı" böylece Amerikalı seçmenler onun becerilerini ilk elden sergilemesini izleyebilsinler.
Son haftalarda ABD başkanı bu arayışla oldukça meşguldü. 13 Ağustos'ta, ilişkilerin normalleşmesi konusunda bir anlaşma imzalamak için Emirlik ve İsrailli liderlerle üç yönlü bir telefon görüşmesi yaptı. İki haftadan kısa bir süre sonra, daha büyük bir Arap-İsrail normalleşme anlaşması yapmayı ümit ederek, Dışişleri Bakanı Mike Pompeo'yu Sudan, Bahreyn ve Umman turuna gönderdi.
İsrail'i kucaklamasını sağladı.
Ardından Trump, 4 Eylül'de Sırbistan ve Kosova liderlerini, Balkanlar'daki durumu daha da karmaşık hale getirebilecek bir ekonomik normalleşme anlaşması için davet ederken, her ikisinin de açık bir politika gerekçesi olmaksızın garip bir şekilde İsrail'i kucaklamasını sağladı. Onun yönetimi ayrıca kırılgan Lübnan'ı önümüzdeki birkaç hafta içinde İsrail ile bir sınır çizme anlaşması imzalamaya zorluyor.
Beyaz Saray da Bahreyn'in İsrail ile normalleşen ikinci Körfez ülkesi olabilmesi için bazı ipleri çekti. 15 Eylül'de Emirlik ve Bahreyn liderleri, bu anlaşmaları realite benzeri bir etkinlikte kutlamak için Washington'da Trump ve İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu'ya katılıyor.
ABD seçimlerinden önceki bu diplomatik saldırı, Trump'ın politika oluşturmayı kampanyayla harmanlama ve bunun yurtiçi veya yurtdışında ne gibi olumsuz sonuçlara yol açabileceğine bakılmaksızın kişilik kültü yaklaşımına sahip bir propaganda makinesi çalıştırma eğiliminin iyi bir örneğidir. Ve bu tür sonuçlar oldukça muhtemeldir.
Normalleştirme anlaşmaları önemli mi?
Bir tarafta BAE ile Bahreyn ve diğer tarafta İsrail arasındaki ilişkilerin normalleşmesi, yıllardır büyük ölçüde kapalı kapılar ardında tutulan kümülatif bir sürecin zirvesidir.
Trump 2017'de iktidara geldiğinde, bazı Körfez ülkeleri ile İsrail arasında devam eden perde arkası yakınlaşmasını geliştirmek için bir strateji benimsedi. İran'a karşı resmi bir Arap-İsrail koalisyonu sağlamak için İsrailliler ve Filistinliler arasında bir "barış anlaşması" yapmak istedi.
İsraillileri, Kudüs'ü başkentleri olarak tanımak ve Filistinlileri reddettikleri için cezalandırmak gibi müdahalelerle ezdikten sonra, bu stratejinin birinci aşaması bocalamaya başladı. Bu arada Netanyahu, ABD'nin Filistinliler için bir şeyler kabul etme baskısından kurtulmak için birbiri ardına seçim yapıyordu.
Batı Şeria topraklarını ilhak
Bu nedenle Trump yönetimi, Kasım ABD seçimleri hızla yaklaşırken, Filistin-İsrail ihtilafını çözme çabalarını terk etmek zorunda kaldı ve resmi olarak Arap-İsrail ittifakını ilan etmenin ikinci aşamasına geçmeye zorlandı. Emirlikler, İsrail'in ilave Batı Şeria topraklarını ilhak etmesini önleme bahanesiyle, İsrail ile ilişkileri normalleştirdiklerini duyurdu. Sonra bir ay sonra Bahreyn de aynı şeyi yaptı.
Bu sürecin en büyük etkisi stratejik değil, bölgesel Arap söyleminde tartışmalı bir mesele haline gelmesi beklenen İsrail ile Arapların ideolojik, ahlaki ve kültürel tabusunu yıkmaktır. On yıllardır tek işi İsrail faaliyetlerini kınamak olan Arap toplulukları, Arap-İsrail normalleşmesine yönelik atılan adımları eleştirmedi.
Gerçek şu ki, bazı Körfez ülkelerinde, Filistin davasına büyükleriyle aynı yakınlığa sahip olmayan ve yurtiçi ve yurtdışında başka öncelikleri olan yeni nesil yöneticiler var. Bu normalleşme anlaşmaları, Arap dünyasındaki güç dengesinin, Suriye ve Irak gibi İsrail'e düşman olan geleneksel güçlerden çevredeki daha küçük güçlere kaydığını da hatırlatıyor.
422 milyon Arap
Bahreyn ve BAE'nin nüfusu, 422 milyon Arap arasında (yabancı işçiler hariç) iki milyondan azını oluşturuyor. Her iki ülkedeki siyasi sistemlerin doğası, yönetici elitlerin bu tür normalleştirme anlaşmalarını gerekirse ABD desteğiyle ve şimdi de İsrail'in güçlendirilmiş doğrudan rızasıyla sonuçlandırmasına izin veriyor.
Suudi Arabistan İslam'daki sembolik rolü ve ülkedeki potansiyel siyasi baskı göz önüne alındığında, henüz normalleşmeye hazır değil, ancak Suudi liderliğinin Trump'a Cemal Kaşıkçı'nın öldürülmesinden sonra diplomatik hayatta kalması için ne kadar borçlu olduğu göz önüne alındığında, onun yerine Bahreyn'in bunu yapmasına yardımcı oldu.
Normalleşmeye yönelik bu yukarıdan aşağıya yaklaşım, hızlı bir düzeltme veya hızlı bir kazanma girişimidir ve Arap halkının zihniyetini İsrail'e karşı değiştirmesi olası değildir. Ne Bahreyn ne de Emirlik askerleri savaş alanında İsrail ile savaştı, bu nedenle normalleşmelerinin Arap-İsrail çatışmasının dinamikleri üzerinde önemli bir etkisi yok.
Arap rejimlerinin koruyucusu
Bununla birlikte, normalleştirme anlaşmaları Arap otoriterliğini desteklemek ve İsrail'i yatıştıran Arap rejimlerinin koruyucusu olarak ABD'nin Arap Baharı öncesi rolünü eski haline getirmek anlamına geliyor. Bölgesel bölünmeleri hafifletmek yerine derinleştirecek sembolik anlaşmalardır. BAE, İran'a ve dolayısıyla Türkiye'ye karşı koalisyonu genişletmek için diğer Arap rejimlerini de bu eksene getirmeye çalışabilir. Bu, Levant'tan Kuzey Afrika'ya kadar bölgesel gerilimleri potansiyel olarak artırabilir.
İsrail ile önceki yukarıdan aşağıya Arap normalleştirme girişimleri sefil bir şekilde başarısız oldu ve Lübnan'da olduğu gibi çatışmayla ya da Ürdün örneğinde soğuk barışla sonuçlandı.
ABD dış politikasına etkisi
Normalleşme süreci bağlamında, Trump ile bugün Beyaz Saray törenine katılanlar arasında açık bir ilgi yakınsaması var, çünkü her iki taraf da Biden'ın 3 Kasım'da yenilmesini istiyor. Bazı Körfez ülkeleri ve İsrail, Demokratların geri dönmesi durumunda endişeli. İktidara gelmek için, büyük olasılıkla İran'ın nükleer anlaşmasını ve ABD'nin Tahran'la ilişkisini eski haline getirecekler. Dolayısıyla, zeminde yeni bir realite oluşturarak bu hamleyi ön plana çıkarıyorlar.
Netanyahu ve bazı Körfez yöneticileri de, yurtiçi ve yurtdışındaki kendi siyasi mücadelelerinde kendilerine yardım eden Trump'a iyilik yapıyorlar. Trump ve İsrail'e yaklaşmak, BAE'yi Katar ile uzlaşmak için her türlü baskıdan potansiyel olarak koruyabilir. İsrail'in müttefiki olması, Biden kazansa bile, Abu Dabi'ye Washington'da daha fazla avantaj sağlayacaktır.
Doğu Akdeniz'de ve şimdi Körfez bölgesinde gerilimleri kışkırtmaktadır.
ABD destekli bu normalleşme, Trump yönetiminin Suriye ve Libya'daki Türk politikalarını onaylamakla Tahran'a karşı olduğu kadar Ankara'ya da karşı olan Arap-İsrail ittifakını güçlendirmek arasında gidip gelen Ortadoğu stratejisindeki çelişkiyi de gösteriyor.
Bu seçici yaklaşım, istikrarı korumak ve reformları teşvik etmek yerine Doğu Akdeniz'de ve şimdi Körfez bölgesinde gerilimleri kışkırtmaktadır.
Aynı zamanda, normalleşme büyük olasılıkla ABD stratejisini Tahran'ı caydırmada daha etkili hale getirmeyecek ve hatta İran rejiminin Arap siyasetindeki anlatısını güçlendirebilir.
Sonunda, Arap-İsrail normalleşmesinin gerçek etkisi büyük ölçüde Trump'ın seçimi kazanmasına ve İsrail siyasetinin gelişimine bağlı olacak. Bununla birlikte, burada Netanyahu'nun, Arap-İsrail ihtilafında zaten savaş ve barışın anahtarlarına sahip olmayan yeni Körfez müttefiklerini yatıştırmak için iktidarda kalmasını sağlayan sağcı koalisyonu her zaman tatmin etmeyi seçeceğini belirtmek önemlidir.
Trump görevden ayrıldığında
Dolayısıyla, kamera ışıkları söndüğünde veya Trump görevden ayrıldığında, normalleşme yolunda adımlar atanlar, karşılığında herhangi bir taviz vermeden bir pazarlık kartını ücretsiz hediye olarak verdiklerini ve büyük güçlerin bölgesel anlaşmalarının bir kez daha pahasına yapıldığını fark edebilirler.
Bu arada, Trump'ın gerçeklikle ilişkisini de normalleştirmesi gerekebilir. Görevdeki ABD başkanı, ilk görev süresinin sonunda fiilen İsrail dışişleri bakanı olarak hareket ediyor. Narsist bir özentili anlaşma yapıcı, iktidarda kalma özleminden daha uzun sürecek çatışmaları tetiklemeden kendi kendine hizmet eden çıkarlar için tarihsel değişimi aceleye getiremez.
Joe Macaron is a fellow at the Arab Center Washington DC.
