AB, bölgenin Rusya'ya yaklaşma olasılığına rağmen, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Karadağ, Kosova, Kuzey Makedonya ve Sırbistan'ı katılım için bekleme listesinde tutmaya devam ediyor.
Rusya uzun zamandır Batı Balkanlar'da Rus yanlısı derneklerin kurulmasına yardım etmekten petrol ve gaz projelerinde önemli paylar oluşturmaya kadar etkili bir güç olmuştur.
Boşnaklar ve Sırplar arasındaki etnik gerilimi artırmaya yönelik hamleler de Rusya'nın onayını almış görünüyor. Bu arada, Bosna-Hersek cumhurbaşkanlığının şu anki Sırp üyesi Milorad Dodik , Rusya cumhurbaşkanı Vladimir Putin'in arkasında sıraya girerek Ukrayna'da kendi kendini ilan eden iki cumhuriyetin kurulmasını destekledi.
Bosna-Hersek , ülkenin üç büyük etnik grubunun her birinden birer üyeden oluşan üç üyeli bir cumhurbaşkanlığına sahiptir: Boşnaklar, Sırplar ve Hırvatlar (büyüklük sırasına göre). Devlet iki özerk oluşumdan oluşur : Bosna-Hersek Federasyonu ve Sırp Cumhuriyeti ve üçüncü bir birim olan Brčko Bölgesi.
Dodik, yeni bir Sırp ordusu kurma planlarının da arkasında ve Bosna-Hersek'i ikiye bölebilecek ayrılıkçı bir harekete uyum sağlıyor. Almanya, ayrılıkçı politikalar konusundaki endişeleri nedeniyle Bosna'nın Sırp bölgesindeki 120 milyon € (101 milyon £) değerindeki altyapı projelerini donduracağını duyurdu. Ve İngiltere hükümeti , bölgenin istikrarını baltaladığı için Nisan 2022'de Dodik'e seyahat yasağı da dahil olmak üzere yaptırımlar açıkladı.
Analistler, Dodik'in hareketinin 1999'da sona eren Balkan savaşı sonrasında yaratılan huzursuz barışı tehdit edebileceğinden endişeliler.
Ancak buna rağmen AB yetkilileri , iki grup arasında son iki günlük zirvenin ardından Batı Balkan liderleriyle yapılması planlanan basın toplantısına bile katılmadı. Çıkmazın en bariz açıklaması , başka bir önceliğin her zaman öncelikli olmasıdır – şu anda Ukrayna.
Ancak bu yaklaşım özellikle Bosna-Hersek , Kosova ve Kuzey Makedonya'da bir küçümseme olarak algılandı. AB, Ukrayna'ya Batı Balkanlar için belirlediğinden farklı bir yaklaşım benimseyerek daha fazla kızgınlık yaratıyor.
Rusya'nın Balkanlar için planları
AB'nin siyasi ve kamusal desteğini daha da zayıflatma ve ulusları kendi destekçisi haline getirme sürdüren AB'nin tutumu Rusya'nın gözünden kaçmayacaktır . Nüfusun sadece yarısından azının AB'ye katılımı desteklediği Sırbistan'da şimdiden bir miktar başarı elde etti .
Bu arada, batı Balkan ülkeleri, dipsiz ekonomik büyüme ve siyasi istikrar eksikliği nedeniyle büyük bir beyin göçü yaşıyor. Gençler iş aramak için AB ülkelerine taşınıyor.
Bölgenin önümüzdeki yirmi yıl içinde vatandaşlarının yarısından fazlasını kaybetmesi bekleniyor. Ve genişleme politikasının yavaş temposu ile AB'ye entegre olmak için çok az şey kalmış olabilir.
Batı Balkanlar, AB üyeliğini ilk olarak 2000'lerin ortalarında tartışmaya başladı, ancak AB üyelerinin gelecekteki katılımları konusunda hala bir fikir birliği yok. Sürecin aldığı zaman, AB karşıtı tutumları körüklüyor ve Rusya ile Çin'in etkilerini artırmaları için daha fazla alan bırakıyor .
Ancak AB'nin büyük güvenlik sorunlarıyla mücadele etmek için bu müttefiklere ihtiyacı var . Aksi takdirde, Rusya'nın milliyetçi grupları beslediği ve demokrasi yanlısı anlatıları baltalamak için bölgeyi geride bırakır .
Ukrayna nasıl karşılaştırılır?
Ukrayna, sınırları üzerinde kontrol sahibi olana ve Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen bir dizi kriteri karşılayana kadar AB ile katılım müzakerelerine başlama olasılığı düşük . Bunlar arasında Ukrayna'nın yargıç ve savcılarının incelenmesi ve yolsuzluk ve üst düzey organize suçla mücadelede bir sicilin (kovuşturma ve mahkumiyet) gösterilmesinin yanı sıra oligarş karşıtı yasanın uygulanması yer alıyor. ekonomik, politik ve kamusal yaşamda yozlaşmış bireyler.
Arnavutluk'ta olduğu gibi, bir ülkeye aday statüsü verilebilmesi için genellikle belirli koşulların yerine getirilmesi gerekir.
Ancak AB , koşulların yerine getirilmesi yönünde somut adımlar atacağını “ anlayışı ” ile Ukrayna'ya aday statüsü verilmesini tavsiye ediyor. Ancak, hukukun üstünlüğünü ve yolsuzlukla mücadeleyi desteklediğini açıkça gösterene kadar müzakereler açılmayacaktır.
Bir NATO üyesi olan Arnavutluk, geçtiğimiz günlerde Batı Balkanlar'a yönelik AB üyelik taahhütlerinin eksikliğinin bölgesel bir güvenlik sorunu olduğunu söyledi ve NATO'dan Rus etkisine karşı koymak için barışı koruma operasyonları başlatmasını istedi . Ayrıca Adriyatik kıyısı boyunca bir NATO deniz üssü kuracağını duyurdu.
İngiltere ayrıca istikrar ve güvenliği desteklemek ve Rusya'nın bölgesel Bosna-Hersek'teki NATO misyonuna takviye yapılması çağrısında bulundu .
Ancak AB, 2003'ten bu yana Batı Balkanlar'ı bekleterek etkisini ciddi anlamda azalttı.
Hem Arnavutluk hem de Kuzey Makedonya, 2018'de katılım müzakerelerini başlatma kriterlerini karşıladı.
Bu aday ülkelerin katılması için bir zaman çizelgesinin olmaması, reform için daha az teşvik olduğu anlamına geliyor. Bölgede ayrıca , demokratik standartları kendileriyle aynı olmasa da benzer görünen Macaristan gibi mevcut üye devletlere işaret eden bazıları var.
AB şu anda dış politika ve güvenlik politikasında nitelikli çoğunluk oylamasına geçmeyi tartışıyor. Bu, Macaristan'ın AB COVID-19 kurtarma fonundan daha fazla para almadığı sürece AB'nin Rusya'ya Ukrayna üzerinden yaptırımlar uygulamasını engellemesinin ardından geldi.
Nitelikli çoğunluk oylamasına geçiş için AB anlaşmasında değişiklik yapılması gerekiyor.
Bununla birlikte, AB nitelikli çoğunluk oylamasını yeni politika alanlarına yaymayı kabul ederse, bunu genişleme politikasını da kapsayacak şekilde genişletebilir, böylece aday ülkeler, Bulgaristan'ın yaptığı gibi Rusya tarafından desteklenen popülist hükümetler tarafından engellenmemeli veya pazarlık fişleri olarak kullanılmamalıdır. Kuzey Makedonya veya Macaristan gelecekte Ukrayna'da yapabilir.
AB, Rusya'nın Batı Balkanlar'daki artan etkisini gerektiği kadar ciddiye almazsa, sınırlarında düşman edinme riskiyle karşı karşıyadır ve şu anda, Ukrayna-Rus savaşı alevlenirken, bu gerçekten çok ihmalkarlık olur.
Fellow in European Union Law, University of Warwick
