"Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi" adıyla hazırlanan ve kamuoyunda "çerçeve yasa" olarak anılan düzenleme tamamlandı. Teklif; PKK/KCK'nin silah bırakması halinde uygulanacak hukuki süreci, soruşturma ve cezaların ertelenmesini, siyaset yasağının kaldırılmasını ve başvuru koşullarını ayrıntılı biçimde düzenliyor. Teklif, Selahattin Demirtaş başta olmak üzere Kobani Davası sanıkları ile Avrupa'da bulunan eski HDP'li siyasetçileri de belirli koşullarla kapsıyor. Ancak kasten öldürme suçunu işleyenler ile 1 Haziran 2005 öncesinde ağırlaştırılmış müebbet veya müebbet gerektiren suçlardan yargılananlar kapsam dışında bırakılıyor. Silah bırakma sürecine ilişkin kapsamlı hukuki düzenleme hazırlandı Uzun süredir siyasi kulislerde tartışılan ve "çerçeve yasa" olarak adlandırılan düzenleme üzerindeki çalışmalar tamamlandı. "Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi" adı verilen 12 maddelik düzenleme, PKK/KCK'nin silah bırakması halinde uygulanacak hukuki süreci ayrıntılı biçimde tanımlıyor. Teklif yalnızca ceza hukukunu ilgilendiren bir düzenleme olmaktan öte; silahsızlanma sürecinin nasıl denetleneceği, hangi suçların kapsama alınacağı, soruşturma ve cezaların nasıl erteleneceği, siyaset yasağının hangi koşullarda kaldırılabileceği ve sürecin hangi kurumlar tarafından izleneceğini de belirliyor. En dikkat çekici yönlerinden biri ise yalnızca örgüt üyelerini değil, PKK nedeniyle terör suçlarından yargılanan veya hüküm giyen çok sayıda kişinin de düzenlemeden yararlanabilecek olması. Demirtaş ve Kobani Davası da kapsama giriyor Teklifin en çok tartışılacak başlıklarından biri, eski HDP Eş Genel Başkanı Selahattin Demirtaş ile Kobani Davası kapsamında yargılanan siyasetçilere ilişkin düzenleme oldu. Teklifte belirlenen kriterlerin uygulanması halinde Demirtaş başta olmak üzere Kobani Davası sanıkları da yasa kapsamına girebilecek. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM), Demirtaş hakkında verdiği kararda tahliyesi gerektiğine hükmetmişti. Ancak bu karar bugüne kadar uygulanmadı. Hazırlanan yeni düzenleme yürürlüğe girerse ve kanunda öngörülen şartlar oluşursa, yalnızca Demirtaş değil Kobani Davası kapsamındaki diğer siyasetçiler ile Avrupa'da bulunan eski HDP yöneticilerinin de Türkiye'ye dönmesinin önü açılabilecek. Aynı şekilde cezaevinde bulunan ve yasa kapsamındaki kriterleri karşılayan kişiler de düzenlemeden yararlanabilecek. Yalnızca PKK/KCK için hazırlandı Kanun teklifi başka örgütleri kapsamıyor. Teklifte açık biçimde düzenlemenin yalnızca PKK/KCK'nin fiili varlığını sona erdirmesi ve elindeki tüm silah ile mühimmatın teslim edilmesi şartına bağlı olduğu belirtiliyor. Başka bir örgütün ileride fesih kararı alması ya da silah bırakması halinde bu kanundan yararlanması mümkün olmayacak. Silah bırakıldığını kim tespit edecek? Kanuna göre örgütün silah bıraktığını yalnızca kendi beyanı belirlemeyecek. Öncelikle güvenlik kurumları örgütün; tüm silahlı unsurlarını tasfiye ettiğini, fiili varlığını sona erdirdiğini, elindeki tüm silah ve mühimmatı teslim ettiğini tespit edecek. Bunun ardından son değerlendirme Milli Güvenlik Kurulu (MGK) tarafından yapılacak. MGK'nin silahsızlanmanın tamamlandığına ilişkin kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasıyla birlikte kanunun uygulanma süreci başlayacak. Kanun hemen uygulanmayacak Teklif TBMM'de kabul edilip Resmî Gazete'de yayımlansa bile doğrudan yürürlüğe girmeyecek. Yasanın uygulanabilmesi için ikinci bir şart bulunuyor. Bu şart da Milli Güvenlik Kurulu'nun, örgütün tamamen silahsızlandığını teyit eden kararının Resmî Gazete'de yayımlanması. Bu karar yayımlanmadan hiçbir başvuru alınmayacak ve kanun hükümleri işletilmeyecek. Hangi Suçlar Kapsamda, Hangileri Kapsam Dışında? 1 Haziran 2005 Tarihi Neden Kritik? Kasten öldürme suçu kapsam dışı bırakıldı Kanun teklifinin en önemli hükümlerinden biri, hangi suçların düzenlemeden yararlanabileceğinin açık biçimde belirlenmesi oldu. Teklife göre şu suçlar kapsam içinde yer alıyor: PKK/KCK'yi kurma veya yönetme, Örgüte üye olma, Örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme, Örgüt propagandası yapma, Örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçlar, 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki örgüt lehine işlenen suçlar. Buna karşın kanun iki önemli istisna getiriyor. Bunlardan ilki kasten öldürme suçu. Teklif, örgüt faaliyeti kapsamında işlenmiş olsa bile kasten öldürme suçunu hiçbir şekilde kapsama almıyor. İkinci istisna ise 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar oldu. Bu suçlardan dolayı yürütülen soruşturma, kovuşturma ve mahkûmiyet kararları kanun kapsamının dışında tutuluyor. 1 Haziran 2005 neden esas alındı? Teklifte özellikle 1 Haziran 2005 tarihinin esas alınmasının nedeni, yeni Türk Ceza Kanunu'nun bu tarihte yürürlüğe girmiş olması. Böylece eski Türk Ceza Kanunu döneminde işlenen ve ağırlaştırılmış müebbet ya da müebbet hapis gerektiren suçlar tamamen kapsam dışında bırakılıyor. Kanunda özellikle "suçun işlendiği tarih" esas alındığı için sonradan yeniden yargılama yapılması veya dosyanın yeniden açılması da sonucu değiştirmeyecek. Bu düzenleme nedeniyle eski TCK dönemindeki ağır suçlardan yargılanan kişiler yasadan yararlanamayacak. Öcalan'ın durumu neden farklı değerlendiriliyor? Teklifte isim verilmese de düzenlemenin bu hükmü, örgütün üst yönetimine ilişkin değerlendirmeleri de etkiliyor. Kanunda yer alan tarih sınırı nedeniyle eski TCK döneminde ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlardan hüküm giyen kişilerin düzenlemeden yararlanmasının önü kapatılıyor. Bu nedenle, yeniden yargılama gibi hukuki süreçler yaşansa bile söz konusu suçlar bakımından çerçeve yasanın uygulanamayacağı belirtiliyor. Silahlı eyleme katılan herkes kapsam dışında mı? Hayır. Teklifte dikkat çeken ayrım, "silahlı eyleme katılma" ile "kasten öldürme suçu işleme" arasında yapılıyor. Buna göre bir kişinin silahlı eylem içerisinde bulunmuş olması tek başına düzenlemeden yararlanmasına engel olmayacak. Belirleyici unsur, güvenlik birimlerince kişinin doğrudan kasten öldürme suçunu işlediğine ilişkin tespit bulunup bulunmadığı olacak. Eğer böyle bir tespit yoksa, kişi silahlı bir faaliyette yer almış olsa bile kanun hükümlerinden yararlanabilecek. 2005 sonrasında ağır suç işleyenler yararlanabilecek mi? Teklif bu konuda da önemli bir ayrım yapıyor. 1 Haziran 2005 tarihinden sonra ağırlaştırılmış müebbet veya müebbet hapis cezasını gerektiren suç işlemiş kişiler, kasten öldürme suçu işlememiş olmaları şartıyla düzenlemeden yararlanabilecek. Bu hüküm nedeniyle örgütte yöneticilik yapan bazı isimlerin de yasa kapsamına girebilmesinin önü açılıyor. Yani belirleyici unsur örgütteki konum değil, işlenen suçun niteliği olacak. Başvurular nereye yapılacak? Kanundan yararlanmak isteyen kişiler, bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına başvurabilecek. Bunun yanında kurul tarafından görevlendirilecek kurumlar aracılığıyla da başvuru yapılabilecek. Başvuruların ardından kişinin dosyası, hakkında yürütülen soruşturma veya davanın bulunduğu savcılık ve mahkemeler tarafından değerlendirilecek. Ancak sürecin genel koordinasyonu kanunla oluşturulacak merkezi yapı tarafından yürütülecek. Dava ve soruşturmalar düşmeyecek, önce ertelenecek Teklif, davaların doğrudan ortadan kaldırılmasını öngörmüyor. Bunun yerine önce erteleme mekanizması işletilecek. Buna göre: 15 yıl veya daha az hapis cezası gerektiren suçlarda soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl süreyle ertelenecek. 15 yıldan fazla hapis cezası, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlarda ise 10 yıllık erteleme uygulanacak. Verilecek kararlara karşı iki hafta içinde itiraz edilebilecek. Bu düzenleme hem devam eden soruşturmaları hem de görülmekte olan davaları kapsıyor. Tutuklular için tahliye yolu açılıyor Kanun teklifine göre erteleme kararı verilen dosyalarda tutukluluk ve adli kontrol tedbirleri de yeniden değerlendirilecek. Hakim, gerekli koşulların oluştuğu kanaatine varırsa: tutukluluk kaldırılabilecek, adli kontrol tedbirleri sona erdirilebilecek. Dosya istinaf veya Yargıtay aşamasında bulunuyorsa, üst mahkemeler bozma kararı verecek. Ardından ilk derece mahkemesi dosya hakkında erteleme kararını uygulayacak. Bu düzenleme nedeniyle kanunun yürürlüğe girmesi halinde cezaevinde bulunan çok sayıda kişinin tahliye edilmesinin önü açılabileceği değerlendiriliyor. Cezalar Nasıl Ertelenecek? Siyaset Yasağı Nasıl Kalkacak? İşte Çerçeve Yasanın Son Aşaması Hüküm giyenler için de erteleme mekanizması getiriliyor Kanun teklifi yalnızca hakkında soruşturma veya dava devam edenleri değil, kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunan kişileri de kapsıyor. Teklife göre, cezası kesinleşmiş kişiler bakımından da infazın ertelenmesi yöntemi uygulanacak. Buna göre; Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası alanların cezalarının infazı 5 yıl süreyle ertelenecek. 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanların infazı ise 10 yıl süreyle ertelenecek. Bu kararlar infaz hâkimleri tarafından verilecek ve kararlara karşı itiraz yolu açık olacak. Erteleme süresi sorunsuz tamamlanırsa ceza infaz edilmiş sayılacak Kanun teklifine göre, erteleme süresi boyunca yeni bir suç işlenmemesi temel şart olacak. Beş ya da on yıllık erteleme süresi içerisinde yeni bir suç işlenmezse; Devam eden soruşturmalarda "kovuşturmaya yer olmadığı" kararı verilecek. Açılmış davalar düşecek. Kesinleşmiş mahkûmiyet kararlarında ise ceza infaz edilmiş kabul edilecek. Bu süreç boyunca dava ve ceza zamanaşımı süreleri işlemeyecek. Böylece devlet, belirlenen denetim süresi boyunca kişinin yeniden suç işleyip işlemediğini takip edecek. Siyasete dönüşün yolu da açılıyor Teklifin en dikkat çeken hükümlerinden biri de siyaset yasağına ilişkin düzenleme oldu. Kanun kapsamında yalnızca cezaların ertelenmesi değil, mahkûmiyet nedeniyle doğan siyasi yasakların kaldırılması da mümkün olabilecek. Ancak bu hak otomatik olarak tanınmayacak. Bu konuda karar verecek özel bir mekanizma oluşturulacak. Kurul değerlendirecek, mahkeme karar verecek Kanunla birlikte "Takip, Koordinasyon ve Uygulama Kurulu" kurulacak. Bu kurul, belirli dönemlerde erteleme kararlarını inceleyecek. Kurul uygun görmesi halinde; soruşturma, kovuşturma, mahkûmiyet nedeniyle ortaya çıkan tüm hak yoksunluklarının kaldırılması için ilgili sulh ceza hâkimliğine, mahkemeye veya infaz hâkimliğine başvurabilecek. Mahkemenin olumlu karar vermesi halinde kişinin; siyasi parti üyeliğinin önü açılabilecek, milletvekili veya belediye başkan adayı olabilmesinin önündeki hukuki engeller kaldırılabilecek, diğer kamu haklarından yeniden yararlanabilmesi mümkün olabilecek. Siyasete dönüş hemen olmayacak Kanun, siyaset yasağının kaldırılması için belirli bekleme süreleri de öngörüyor. Buna göre; 5 yıllık erteleme kararı verilen kişiler için en az 2 yıl geçmesi gerekecek. 10 yıllık erteleme kararı verilenlerde ise en az 3 yıl beklenecek. Bu süreler dolmadan kurulun mahkemeye başvurma yetkisi bulunmayacak. Dolayısıyla siyasi hakların iadesi otomatik değil; hem zaman şartına hem de kurul değerlendirmesine bağlı olacak. Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında yeni kurul oluşturulacak Kanunun uygulanmasını denetlemek amacıyla üst düzey bir koordinasyon kurulu kurulacak. "Takip, Koordinasyon ve Uygulama Kurulu"nda şu isimler yer alacak: Cumhurbaşkanı Yardımcısı (Başkan) Adalet Bakanı Dışişleri Bakanı İçişleri Bakanı Milli Savunma Bakanı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri Kurul, kanunun uygulanmasını takip edecek, kurumlar arasındaki koordinasyonu sağlayacak ve siyasi hakların iadesi gibi kritik süreçlerde değerlendirme yapacak. TBMM'de de İzleme Komisyonu kurulacak Teklif yalnızca yürütme organını değil, Meclis'i de sürece dahil ediyor. Buna göre TBMM bünyesinde 17 üyeden oluşacak bir İzleme Komisyonu kurulacak. Komisyon; kanunun uygulanmasını izleyecek, sürecin işleyişini denetleyecek, hazırlanan raporları değerlendirecek. Böylece süreç yalnızca güvenlik kurumlarının değil, parlamentonun da denetimine açık hale getirilecek. Silah tesliminin ayrıntıları genelgeyle belirlenecek Kanun, silahların nasıl teslim edileceği, kayıt altına alınacağı ve silahsızlanma sürecinin teknik ayrıntılarını düzenlemiyor. Bu konular daha sonra; Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanacak bir genelgeyle belirlenecek. Genelge hazırlanırken güvenlik kurumlarının görüşü de alınacak. Başvuru süresi sadece 6 ay olacak Kanun teklifi süre bakımından da sınırlayıcı hükümler içeriyor. MGK'nin örgütün silah bıraktığını teyit eden kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasının ardından 6 aylık başvuru süresi başlayacak. Bu süre içinde başvurmayanlar kanundan yararlanamayacak. Teklifte bu sürenin uzatılmasına ilişkin herhangi bir hüküm de yer almıyor. Kanun yalnızca silah bırakanları değil, geniş bir kesimi etkileyebilir Düzenleme, yalnızca Kandil ve çevresindeki silahlı örgüt mensuplarını kapsamıyor. PKK/KCK bağlantısı nedeniyle; hakkında soruşturma bulunanlar, davası devam edenler, hüküm giyenler, cezaevinde bulunanlar, Avrupa'da yaşayan eski siyasetçiler, Kobani Davası kapsamında yargılanan isimler de belirlenen koşulları taşımaları halinde kanundan yararlanabilecek. Bu yönüyle teklif, çözüm süreci tartışmalarının ötesinde, son yılların en kapsamlı ceza hukuku ve siyasal hak düzenlemelerinden biri olarak değerlendiriliyor. Yeni bir dönemin hukuki zemini mi? "Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi", silahsızlanma sürecinin hukuki altyapısını oluşturmayı amaçlıyor. Teklifin yasalaşıp yasalaşmayacağı, TBMM'deki görüşmeler ve siyasi partilerin tutumu kadar, PKK/KCK'nin silah bırakma sürecine ilişkin gelişmeler ile Milli Güvenlik Kurulu'nun alacağı teyit kararına da bağlı olacak. Bu nedenle düzenlemenin geleceği, hem Meclis'teki yasama süreci hem de sahadaki gelişmeler tarafından belirlenecek. MİLLİ DAYANIŞMA VE TOPLUMSAL BÜTÜNLEŞMENİN GÜÇLENDİRİLMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı, PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakip, yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar ile verilen mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi işlemlerinin ve yapılacak diğer işlemlerin belirlenmesidir. (2) Bu Kanun hükümleri, PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma suçları ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve bu örgüt lehine işlenen 7/2/2013 tarihli ve 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçları kapsar. Tanımlar MADDE 2- (1) Bu Kanunda geçen; a) Örgüt: PKK/KCK terör örgütünü ve bağlı bütün oluşumlarını, b) Kurul: Bu Kanunun 7 nci maddesi uyarınca oluşturulacak Kurulu, ifade eder. Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi MADDE 3- (1) Örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmış olması koşuluyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1/6/2005 tarihinden önce işlenen müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar hariç olmak üzere, 1 inci madde kapsamına giren ve üst sınırı onbeş yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar beş yıl, onbeş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar on yıl süreyle ertelenir. Erteleme süresi içinde dava zamanaşımı işlemez. Bu suçlarla ilgili dosya ve suçun ispatına yarayan deliller, erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresince muhafaza edilir. Müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri hakkında erteleme kararıyla birlikte tasfiye kararı verilir ve Hazineye irat kaydedilir. Karar, kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlara tebliğ edilir. Kararda başvuru ve itiraz hakkı ile süresi ve mercii gösterilir. (2) Birinci fikra uyarınca Cumhuriyet savcısı tarafından verilen kararlara karşı kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlar iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabilir. Birinci fikra uyarınca kovuşturmanın ertelenmesine ilişkin mahkeme tarafından verilen kararlara karşı da iki hafta içinde itiraz edilebilir. (3) Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasından önce işlenmiş olup da 1 inci madde kapsamına giren suçlardan dolayı bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmaların yapılması, Kurulun iznine bağlıdır. Koruma tedbirleri ve kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar MADDE 4- (1) 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek suçlardan dolayı verilmiş olan tutuklama ve adli kontrole ilişkin koruma tedbirleri, soruşturma veya kovuşturmanın bulunduğu evredeki yetkili hâkim veya mahkeme ile bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay ilgili ceza dairesi tarafından değerlendirilir ve koşullarının bulunması halinde bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verilir. (2) 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek suçlarla ilgili istinaf veya temyiz kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar hakkında bozma kararı verilir. Erteleme kararlarının kaydedilmesi ve yeniden suç işlenmesi MADDE 5- (1) 3 üncü madde uyarınca verilen erteleme kararları, bunlara mahsus bir sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi halinde, ikinci fıkrada belirtilen amaç için kullanılabilir. (2) Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde, erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam olunur. Mahkûmiyet halinde verilen cezanın infazı, 6 ncı madde uyarınca ertelenmez ve mahkûmiyet hükümlerinin tüm sonuçları doğar. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilir. Mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi MADDE 6- (1) Örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmış olması koşuluyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçundan mahkûm olanlar ile 1/6/2005 tarihinden önce işlenen suçlar nedeniyle müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar hariç olmak üzere, 1 inci madde kapsamına giren suçlardan; a) Toplam onbeş yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazı beş yıl süreyle, b) Toplam onbeş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazı on yıl süreyle, infaz hâkiminin kararıyla ertelenir. Bu fikranın uygulanması, müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemez. Erteleme süresi içinde ceza zamanaşımı işlemez. (2) Birinci fikra uyarınca infaz hâkimi tarafından verilen erteleme kararlarına karşı itiraz edilebilir. (3) Birinci fikra uyarınca verilen erteleme kararları, 5 inci maddenin birinci fıkrasına göre oluşturulan sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi halinde, dördüncü fıkrada belirtilen amaç için kullanılabilir. (4) Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde, infaz hâkimi tarafından erteleme kararı kaldırılarak cezanın infazının devamına karar verilir. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılır. Erteleme kararlarının takibi Cumhuriyet başsavcılıklarınca yapılır. Takip, koordinasyon ve uygulama MADDE 7- (1) Bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesi; Kanunun Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul tarafından yapılır. İhtiyaç halinde Kurul tarafından; alt komisyonlar oluşturulabilir, bakanlık, kurum ve kuruluşların temsilcileri ile gerekli görülen kişiler Kurul ve komisyon toplantılarına davet edilebilir. (2) Kurul tarafından, sürecin örgüt nezdindeki ilerlemesini sağlamak üzere alt komisyonlarda görevlendirme yapılabilir. (3) 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben bu Kanunun amacı ve kapsamı doğrultusunda; örgütün tamamen tasfiyesi ve bu duruma ilişkin gözlem raporları uyarınca dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirme yapılabilir. Kurulun gerekli görmesi halinde adlî, idarî ve yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunulur. (4) Bu Kanun uyarınca verilen erteleme kararları, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirilir ve gerekli görülmesi halinde; a) Soruşturma ve kovuşturmalar nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması, sulh ceza hâkimliğinden veya mahkemesinden, b) Mahkûmiyet hükümleri nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması, infaz hâkimliğinden, Kurul tarafından talep edilir. Talep hakkında ilgili mercii tarafından karar verilir. Bu kararlara karşı itiraz edilebilir. Bu fikranın (b) bendi uyarınca talepte bulunulabilmesi için beş yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren iki yıl, on yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması gerekir. (5) Kurul, çalışmaları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisini düzenli olarak bilgilendirir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulur. İzleme Komisyonu, bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izler ve tavsiyelerde bulunabilir. (6) Kurulun sekreterya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yerine getirilir. Silah ve malzeme teslimi MADDE 8- (1) Bu Kanun kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri yahut beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzeme kayıt altına alınır. (2) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenir. Süre MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümleri, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben altı ay içinde bu Kanun hükümlerinden yararlanmak istediğini bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yazılı olarak bildirenlere uygulanır. Görev ve sorumluluk MADDE 10- (1) Bu Kanun kapsamında verilen görevler, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilir. (2) Bu Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri yerine getiren kişilerin bu görevleri nedeniyle hukukî, idarî veya cezaî sorumluluğu doğmaz. Yürürlük MADDE 11- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 12- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Maddeyle, Kanunun hazırlanma amacı ve kapsamı belirlenmektedir. Maddenin birinci fıkrasıyla, Kanunun amacının, PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakip, yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar ile verilen mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi işlemlerinin ve yapılacak diğer işlemlerin olduğu kabul edilmektedir. Maddenin ikinci fıkrasıyla, Kanun hükümlerinin, PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma suçları ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve bu örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçları kapsadığı hüküm altına alınmaktadır. Böylelikle Kanunun kapsamı, yalnızca PKK/KCK terör örgütünün faaliyetiyle ilgili olarak maddede yer alan suçlarla sınırlandırılmaktadır. MADDE 2- Maddeyle, tanımlar maddesi düzenlenmektedir. MADDE 3- Maddeyle, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesine ilişkin düzenleme kabul edilmektedir. Maddenin birinci fıkrasıyla, örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmış olması koşuluyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile yine bu örgütün faaliyeti çerçevesinde 1/6/2005 tarihinden önce işlenen müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar hariç olmak üzere, 1 inci madde uyarınca bu Kanun kapsamına giren ve üst sınırı onbeş yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmaların beş yıl, onbeş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmaların ise on yıl süreyle ertelenmesi sağlanmaktadır. Belirtmek gerekir ki, erteleme süresi içinde dava zamanaşımı işlemeyecektir. Erteleme dosya ve suçun ispatına yarayan deliller, erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresince muhafaza edilecektir. Düzenlemeyle, müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri hakkında erteleme kararıyla birlikte tasfiye kararı verileceği ve bu değerlerin Hazineye irat kaydedileceği kabul edilmektedir. Ayrıca, bu fıkra uyarınca verilen kararın, kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlara tebliğ edileceği ve kararda başvuru ve itiraz hakkı ile süresi ve merciinin gösterileceği de hükme bağlanmaktadır. Maddenin ikinci fıkrasıyla, soruşturma evresinde Cumhuriyet savcısı tarafından verilen erteleme kararına karşı kanun yollarına başvurma hakkı bulunanların iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabileceği kabul edilmektedir. Kovuşturma evresinde mahkeme tarafından verilen erteleme kararına karşı da iki hafta içinde kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlar tarafından itiraz yoluna başvurulabilecektir. Maddenin üçüncü fıkrasıyla, Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasından önce işlenmiş olup da 1 inci madde uyarınca bu Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı bu Kararın Resmî Gazete'de yayımlanmasından sonra soruşturma başlatılması, Kurulun iznine bağlı kılınmaktadır. MADDE 4- Maddeyle, koruma tedbirleri ve kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalarla ilgili yapılacak adlî işlemlere yönelik düzenleme kabul edilmektedir. Maddenin birinci fıkrasıyla, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesine ilişkin 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek suçlardan dolayı verilmiş olan tutuklama ve adli kontrole ilişkin koruma tedbirlerinin, soruşturma veya kovuşturmanın bulunduğu evredeki yetkili hâkim veya mahkeme ile bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay ilgili ceza dairesi tarafından değerlendirileceği ve koşullarının bulunması halinde bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verileceği düzenlenmektedir. Böylelikle, ilgili mercii tarafından hızlı bir şekilde koruma tedbirleri hakkında karar verilmesi sağlanmaktadır. Maddenin ikinci fıkrasıyla, 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek suçlarla ilgili istinaf veya temyiz kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar hakkında bozma kararı verileceği kabul edilmektedir. Belirtmek gerekir ki, bu maddenin uygulanması bakımından 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanması ve 9 uncu maddede belirtilen yazılı başvurunun gerçekleşmiş olması gerekmektedir. Dolayısıyla Kanunun Resmî Gazete'de yayımlanması nedeniyle re'sen bu madde hükümlerine göre işlem yapılması söz konusu olamayacaktır. Diğer yandan, beraat veya zamanaşımı nedeniyle verilen düşme kararları gibi kişinin daha lehine olan durumlar bakımından istinaf veya temyiz kanun yolundaki dosyalar hakkında bozma kararı verilmeksizin esastan inceleme yapılmak suretiyle yargılamanın neticelendirilmesi yoluna gidilecektir. MADDE 5- Maddeyle, erteleme kararlarının kaydedilmesi ve erteleme süresi içinde yeniden suç işlenmesi halinde yapılacak adlî işlemlere ilişkin düzenleme yapılmaktadır. Maddenin birinci fıkrasıyla, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesine ilişkin 3 üncü madde uyarınca verilen erteleme kararlarının, bunlara mahsus bir sisteme kaydedileceği düzenlenmektedir. Bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi halinde ikinci fıkrada belirtilen amaç için kullanılabilecektir. Maddenin ikinci fıkrasıyla, erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde, erteleme kararının kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam olunacağı, bu suretle yürütülen soruşturma veya kovuşturma sonucunda kişi hakkında mahkûmiyet kararı verilmesi halinde ise verilen cezanın infazının, 6 ncı madde uyarınca ertelenmeyeceği ve mahkûmiyet hükümlerinin tüm sonuçlarıyla cari olacağı düzenlenmektedir. Ayrıca, erteleme süresi içinde terör suçu işlenmemesi halinde kişi hakkında soruşturma evresindeki dosyalar bakımından kovuşturma yapılmasına yer olmadığı, kovuşturma evresindeki dosyalar bakımından ise düşme kararı verileceği kabul edilmektedir. MADDE 6- Maddeyle, mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesine ilişkin düzenleme kabul edilmektedir. Maddenin birinci fıkrasıyla, örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmış olması koşuluyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçundan mahkûm olanlar ile yine bu örgütün faaliyeti çerçevesinde 1/6/2005 tarihinden önce işlenen suçlar nedeniyle müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar hariç olmak üzere, 1 inci madde uyarınca bu Kanun kapsamına giren suçlardan toplam onbeş yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazının beş yıl süreyle, toplam onbeş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazının ise on yıl süreyle infaz hâkiminin kararıyla erteleneceği düzenlenmektedir. Bu fikra uyarınca verilen erteleme kararları, müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemeyecektir. Ayrıca, erteleme süresi içinde ceza zamanaşımı da işlemeyecektir. Maddenin ikinci fıkrasıyla, birinci fıkra uyarınca infaz hâkimi tarafından verilen erteleme kararlarına itiraz edilebileceği hükme bağlanmaktadır. Maddenin üçüncü fıkrasıyla, birinci fıkra kapsamında verilen erteleme kararlarının 5 inci maddede belirtilen mahsus sisteme kaydedileceği düzenlenmektedir. Belirtmek gerekir ki bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi halinde dördüncü fikrada belirtilen amaç için kullanılabilecektir. Maddenin dördüncü fıkrasıyla, erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde, infaz hâkimi tarafından erteleme kararının kaldırılarak cezanın infazının devamına karar verileceği kabul edilmektedir. Belirtilen erteleme süresi terör suçu işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılacaktır. Ayrıca, erteleme kararlarının takibinin Cumhuriyet başsavcılıklarınca yerine getirilmesi öngörülmektedir. MADDE 7- Maddeyle, sürecin takip edilmesi, koordinasyonunun sağlanması ve Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin olarak bir Kurul oluşturulması öngörülmektedir. ve Maddenin birinci fıkrasıyla, Kanun kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasının takibi değerlendirilmesinin; Kanunun Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden oluşan Kurul tarafından yapılacağı kabul edilmektedir. Ayrıca düzenlemeyle, ihtiyaç halinde Kurul tarafından alt komisyonlar oluşturulabilmesine, bakanlık, kurum ve kuruluşların temsilcileri ile gerekli görülen kişilerin Kurul ve komisyon toplantılarına davet edilebilmesine imkân tanınmaktadır. Maddenin ikinci fıkrasıyla, Kurul tarafından, sürecin örgüt nezdindeki ilerlemesini ve koordinasyonunu sağlamak üzere alt komisyonlarda görevlendirme yapılabileceği düzenlenmektedir. Maddenin üçüncü fıkrasıyla, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben bu Kanunun amacı ve kapsamı doğrultusunda; örgütün tamamen tasfiyesi ve bu duruma ilişkin gözlem raporları uyarınca dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirme yapılabileceği, Kurulun gerekli görmesi halinde adlî, idarî ve yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunacağı kabul edilmektedir. Maddenin dördüncü fıkrasıyla, bu Kanun uyarınca verilen erteleme kararlarının, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirileceği, gerekli görülmesi halinde hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılmasının talep edilebileceği ve talep hakkında da ilgili mercii tarafından karar verileceği düzenlenmektedir. Belirtmek gerekir ki, mahkûmiyet hükümleri nedeniyle doğan hak yoksunluğunun ortadan kaldırılmasına yönelik talepte bulunulabilmesi için beş yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren iki yıl, on yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması gerekmektedir. Maddenin beşinci fıkrasıyla, Kurulun, çalışmaları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisini düzenli olarak bilgilendireceği açıkça hükme bağlanmaktadır. Ayrıca düzenlemeyle, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulacağı kabul edilmektedir. Bu Komisyon, Kanun kapsamındaki faaliyetleri izleyecek ve tavsiyelerde bulunabilecektir. Maddenin altıncı fıkrasıyla, Kurulun sekreterya hizmetlerinin Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yerine getirileceği kabul edilmektedir. MADDE 8- Maddeyle, silah ve malzeme teslimine ilişkin düzenleme yapılmaktadır. Maddenin birinci fıkrasıyla, Kanun kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri yahut beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzemenin kayıt altına alınacağı kabul edilmektedir. Maddenin ikinci fıkrasıyla, kayıt altına alma işlemi ile kayıt altına alınan silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzeme hakkında uygulanacak usul ve esasların, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirleneceği hükme bağlanmaktadır. MADDE 9- Maddeyle, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakiben altı ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara, bu Kanun hükümlerinden yararlanmak istediğini yazılı olarak bildiren kişiler hakkında bu Kanun hükümlerinin uygulanabileceği düzenlenmektedir. MADDE 10- Maddeyle, görev ve sorumluluk düzenlemesi kabul edilmektedir. Maddenin birinci fıkrasıyla, Kanun kapsamında verilen görevlerin, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirileceği düzenlenmektedir. Maddenin ikinci fıkrasıyla, bu Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri yerine getiren kişilerin bu görevleri nedeniyle hukukî, idarî veya cezaî sorumluluğunun doğmayacağı kabul edilmektedir. Düzenlemeyle, bu Kanunun amacını gerçekleştirmeye yönelik çalışmalar yürüten başta Millî Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Komisyonu üyeleri olmak üzere tüm görevliler bakımından yasal güvence sağlanmaktadır. MADDE 11- Yürürlük maddesidir. MADDE 12- Yürütme maddesidir.