Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan özel öğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin çalışma izinlerine ilişkin uzun süredir tartışılan bir konuda emsal niteliğinde bir karara imza attı. Kurul, çalışma izni iptal edilen bir öğretmenin başvurusunun reddine ilişkin işlemi hukuka aykırı bularak bozdu.
Karar, özellikle MEBBİS kayıtlarında yer alan ve öğretmenlerin özel sektörde yeniden çalışmasını fiilen engelleyen “667 sayılı KHK ile kurumu kapatıldı” şerhi açısından kritik bir dönüm noktası olarak değerlendiriliyor.
“ŞERHİN KALDIRILMAMASI HUKUKA AYKIRI”
Danıştay, söz konusu şerhin kaldırılmamasına ilişkin idari işlemin hukuka uygun olmadığına hükmetti. Kararda, bu şerhin dayanağı olan düzenlemenin daha önce Danıştay tarafından iptal edildiği ve bu iptal kararının kesinleştiği açıkça vurgulandı.
Bu nedenle, davacının yaptığı başvurunun reddedilmesi değil, şerhin kaldırılması yönünde işlem tesis edilmesi gerektiği ifade edildi.
DOĞRUDAN İŞE DÖNÜŞ KARARI DEĞİL
Kararın en dikkat çeken yönlerinden biri ise kapsamının doğru anlaşılması gerektiği uyarısı oldu. Danıştay, verilen kararın doğrudan çalışma izni verilmesi anlamına gelmediğinin altını çizdi.
Buna göre:
- Öğretmenin eski çalışma izni otomatik olarak geri verilmeyecek
- Ancak MEBBİS üzerindeki engelleyici şerh kaldırılacak
- Öğretmen, yeniden özel öğretim kurumlarında çalışabilmek için başvuru yapabilecek
YENİDEN ÇALIŞMA YOLU AÇILIYOR
Kararda, öğretmenlerin yeniden görev alabilmesi için izlenecek yol da net şekilde ortaya konuldu. Buna göre bir özel öğretim kurumu ile sözleşme imzalanması ve kurum tarafından başvuru yapılması gerekiyor.
Bu başvurular ise 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu çerçevesinde değerlendirilecek. İlgili şartların sağlanması halinde valilikler tarafından yeniden çalışma izni düzenlenebilecek.
DAVA SÜRECİ: BERAAT KARARI YETERLİ GÖRÜLMEDİ
Somut olayda davacı öğretmen hakkında açılan ceza davasında beraat kararı verilmiş olmasına rağmen, idare tarafından çalışma izni iade edilmemişti. İlk derece mahkemesi ve bölge idare mahkemesi de bu işlemi hukuka uygun bulmuştu.
Ancak Danıştay, dosyadaki bilgi ve belgelerin öğretmenin terör örgütü ile iltisaklı olduğuna dair yeterli kanıt oluşturmadığını belirledi ve alt mahkeme kararlarını bozdu.
KOMİSYON KARARLARINA YARGI DENETİMİ
Kararda ayrıca, valilikler bünyesinde oluşturulan komisyonların verdiği kararların da yargı denetimine açık olduğu vurgulandı. Komisyonun ret kararının, aslında MEBBİS’teki şerhin kaldırılmaması anlamına geldiği ve bu yönüyle hukuka aykırı olduğu ifade edildi.
BİNLERCE ÖĞRETMENİ İLGİLENDİRİYOR
2016 sonrası çıkarılan KHK’lar kapsamında kapatılan özel öğretim kurumlarında çalışan binlerce öğretmenin çalışma izinleri iptal edilmiş ve sistem üzerinde kısıtlayıcı kayıtlar oluşturulmuştu. Bu durum, söz konusu kişilerin özel sektörde yeniden iş bulmasını büyük ölçüde zorlaştırmıştı.
Danıştay’ın bu kararı, benzer durumda olan öğretmenler açısından önemli bir hukuki dayanak oluşturuyor.
HUKUKİ GÜVENLİK VE MASUMİYET VURGUSU
Karar, aynı zamanda hukuk devleti ilkesi, masumiyet karinesi ve idarenin işlem tesis ederken yargı kararlarına uyma zorunluluğu açısından da dikkat çekiyor. Özellikle kesinleşmiş beraat kararlarına rağmen süren idari kısıtlamaların yeniden değerlendirilmesi gerektiği yönünde güçlü bir mesaj içeriyor.
SONUÇ: YENİ BİR HUKUKİ SÜREÇ BAŞLIYOR
Danıştay’ın bozma kararıyla dosya yeniden Bölge İdare Mahkemesi’ne gönderildi. Bundan sonraki süreçte benzer başvuruların artması ve idarenin uygulamalarında değişikliğe gitmesi bekleniyor.
Karar, öğretmenler açısından doğrudan bir hak iadesi olmasa da, yıllardır süren bir mağduriyetin giderilmesi yolunda önemli bir kapının aralanması olarak değerlendiriliyor.
